2008年3月18日,星期二(GSM+8 北京时间)
浙江法制报 > 第四版:天下 改变文字大小:   | 打印 | 关闭 
全国人大代表就政法队伍素质提升路径建议:
把好入口 吃上“皇粮” 不离监督
王斗斗

  “个别政法干警法律水平和业务素质不高,致使有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在。”
  “司法干警直接腐败的金额是可以统计的,但它带给老百姓利益的损失却是无法估量的,我们期待能强化队伍建设,根治腐败,那才是咱老百姓最想看到的。”
  当前,人民群众对政法工作提出了一系列新要求新期待。
  全国政法工作会议要求,每一个政法机关、每一名政法干警,都要把不断满足人民群众的新要求新期待作为加强和改进政法工作的切入点、着力点,全面提升工作标准和服务水平。
  政法队伍怎么带才能更符合老百姓的“胃口”?在两会上,代表们指出三条“路径”。

  把好入口
  “执法者就是社会的外科医生。一个社会总会有这样那样的病,这就需要执法者对这些病加以治疗。”湖南省人民检察院检察长龚佳禾代表的比喻很形象。
  “如果一个执法人员不精通法律,执法不规范,就会加重病情,引出更多不安因素。”龚佳禾说,这就要求执法者具有高素质。
  针对目前西部法官紧缺,有人提出应降低法院门槛这一观点,中国人民大学法学院院长王利明代表提出反对意见,他认为,法官作为特殊的职业群体,准入门槛决不能降低。
  “一旦降低门槛,后果将不堪设想!”王利明认为,西部法官紧缺不是司法考试的问题,而是待遇低的问题,他建议最高法院招聘大学生定期派到西部交流。
  “当前法官队伍的能力与人民需求相比还有很大差距。”湖北省高级人民法院院长郑少三代表也持相同的观点:“目前司法考试的录取率已经很高了,而且法官的职位对综合素质要求很高,门槛不能降低。”
  郑少三还发现了一个不容回避的问题:“法院的人数没有变,但是资深法官由于退休变得越来越少。”郑少三建议,延长法官的退休年龄,解决法官紧缺问题。

  吃上“皇粮”
  当前,有关法院乱收费、公安机关乱罚款等报道不时见诸报端。
  执法者在执法过程中不是考虑公众和社会的利益,而是考虑本部门经济利益,这种现象严重危害了社会公平正义。
  龚佳禾代表建议,政法机关只有完全吃“皇粮”,才能在反腐败斗争中发挥出其应有的作用。要彻底解决政法机关吃“杂粮”的问题,使政法部门的经费得到切实保障。
  “政法机关吃‘杂粮’严重地危害到司法公正,这恰恰是造成腐败的根源之一。长期以来,相当多政法部门的经费是收支挂钩,收多少就给返还多少,公检法司有相当一部分精力是去抓钱。这不但不能促进司法公正,还很可能会造成司法不公。”龚佳禾指出。

  不离监督
  湖南省委常委、政法委书记、省公安厅厅长李江代表认为,确保政法干警执法规范,要从内部和外部的监督机制上下功夫。
  “公安从接警到处警,法院从受案到审案,每一个环节都要有监督。如果没有完善的监督机制,政法干警中少数的法官、检察官、警官很可能就会出问题,如办关系案办人情案等。”李江说。
  李江还表示,政法干警要加强社会主义法治理念教育。“一些单位、一些干警中出现的执法不严、执法不公问题,说到底就是因为没有树立正确的法治理念。”
  郑少三认为,法院系统要接受党的领导,接受人大的监督,还要接受检察机关的法律监督。除此之外,法院系统还要自觉接受政协的监督、人民群众的监督以及媒体的监督。
  “在当前情况下,法官岗位充满了诱惑和风险,我们要针对法官队伍面临的客观环境,加强监督和教育工作。”郑少三强调。
  谈到法院的内部监督,郑少三认为要形成上下左右监督的网络机制,要在法院内部建立起上下巡回检查的制度。
  龚佳禾则建议,应进一步加大执法规范的指导和监督力度,下最大决心解决执法规范问题。
  “现在很多上访,都是因为执法不规范引起的。”龚佳禾认为,规范执法行为,促进执法公正,是适应民主法制建设的新形势、进一步落实政法机关职能的必需。   
  据《法制日报》